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2025年10月16日，湖北省委副书记、省长李殿勋在武汉市调研国有“三资”管理改革并召开推进会部署安排重点任务。

推进会上，李殿勋指出，深化国有“三资”管理改革、加快建设大财政体系，是提高国有经济运行效率的内在要求，也是应对当前稳增长、防风险、保民生的关键支撑。要进一步深化认识，更加深刻把握“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”三项原则，更加科学运用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”四种方式，进一步推动全省国有“三资”管理改革取得更大成效。

题材介绍

国企改革历程可概括为以下几个关键阶段：

1.放权让利阶段（1978-1992年）
改革初期，通过扩大企业自主权、利润留成、利改税等措施，赋予企业经营自主权，打破计划经济束缚，激发企业活力。但因配套制度不完善，出现国家收入不增反降等问题。

2.两权分离阶段（1985-1992年）
推行承包经营责任制，实现所有权与经营权分离，一定程度上改善企业经营业绩，但存在短期行为、国有资产流失等问题。

3.产权改革阶段（1993-2002年）
明确建立现代企业制度目标，通过公司制改革、抓大放小、三年脱困等措施，推动国企产权清晰化，优化国有经济布局，但国有资产流失问题仍需解决。

4.国资监管阶段（2003-2012年）
成立国资委，建立以管资本为主的国资监管体制，推进股份制改革、股权分置改革，加强董事会建设，促进国有资本合理流动，提升国企经营效率。

5.分类深化阶段（2013年至2022年）
围绕“混合所有制改革”“综合改革”，推进国企分类改革、完善现代企业制度、强化科技创新，聚焦服务国家战略，推动国企做强做优做大。

国企改革始终围绕建立社会主义市场经济体制目标，逐步实现从计划经济向市场经济的转型，不断提升国企竞争力和对国民经济的支撑作用。

6.提质增效阶段（2023年至今）

进入改革深化提升期，聚焦"创新发展”， 围绕"三个作用"强化核心功能，通过精准考核与智能化监管，推动国企实现内涵式发展为“十五五"时期高质量发展奠定基础。

国企改革通过七大板块协同推进，构建起全方位的改革体系：

    公司治理改革：核心是完善中国特色现代企业制度，厘清党委（党组）、董事会、经理层权责边界，实现"党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理" 的有机衔接。

    产权制度改革：推进混合所有制改革与股权多元化，健全"归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅" 的现代产权制度，通过上市融资、战略引资等方式激活国有资本活力。

    经营机制改革：深化三项制度改革，全面推行经理层任期制与契约化管理，建立管理人员末等调整与不胜任退出机制，打破"铁交椅"" 铁饭碗""铁工资"。

布局结构调整：聚焦主业优化资源配置，在战略性新兴产业加大投入，如国家电投2023 年战新产业营收超1400 亿元，完成投资1600 亿元，同时退出低效无效资产。

    科技创新改革：构建以企业为主体的创新体系，通过研发投入强度考核、原创技术策源地建设、创新联合体组建等措施，提升核心技术攻关能力。

    监管体制改革：建立"上下贯通、实时在线、自动预警" 的智能化监管系统，实现产权、资金、债务等全领域覆盖，同时推行个性化精准考核。

    党建引领改革：坚持"两个一以贯之"，实行党委（党组）书记、董事长"一肩挑"，将党建工作融入公司治理各环节，把制度优势转化为治理效能。