1、土地流转：板块介绍

土地流转是指土地使用权流转。土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权,鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转,发展农业规模经营。A股土地流转行情一般由1号文件等政策驱动。

土地流转遵循四大基本原则：

一、坚持确保所有权、稳定承包权、搞活使用权的原则；

二、维护农民的权益，坚持“自愿、有偿、依法”的原则；

三、坚持土地资源优化配置和土地同其他生产要素优化组合的原则；

四、坚持保护耕地重点保护基本农田的原则。

按土地类型划分，具体可非为耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域和未利用土地几大类。

2、土地流转：土地流转产生背景

城市化的推动，农民大批量进城变身为农民工，导致农村大片土地撂荒，危及粮食安全。而我国实行家庭联产承包制，以家庭为单位小块经营，缺乏规模化、集约化经营，导致效率低下，农业产出低。

城乡二元体制束缚了农村的发展，一边是城市化的一路高歌猛进，另一边是农村经济发展的停滞不前，导致城乡差距越来越大。

城乡二元土地制度及转让差异如下所示：

3、土地流转：发展进程及相关法律法规

1、确立土地管理法

《中华人民共和国土地管理法》于 1986 年 6 月 25 日经第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过，1987 年 1 月 1 日实施。此后，该法又经过了三次修改。2017年进行第四次修正，基于全国 33 个土地改革试点经验而形成的土地管理法修正案，对现行的土地管理制度进行了完善，修正主要亮点为：

一、消除了农村集体建设用地进入市场的法律障碍

二、对农村土地征收制度进行了多方面的完善

三、完善农村宅基地制度，保障和落实农民宅基地用益物权

2、土地确权

2008年10月，十七届三中全会发布《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出“健全严格规范的农村土地管理制度”，要求“搞好农村土地确权、登记、颁证工作，标志着我国开始进行农村土地的确权工作。

2013年1月31日下发的中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登记颁证工作，标志着我国农村土地确权开始进入加速阶段。

2018年，全国耕地确权工作全部完成。

4、土地流转：土地流转新政及意义：

2020年3月11日农业部发布《做好2020年农业农村政策与改革相关重点工作的通知》，涉及全面推开农村集体产权制度改革试点等七个方面。

3月12日国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》，其中提出将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准；

二是试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限1年。

本质上来说，土地管理政策是一种逆周期的宏观调控工具，本次土地新政是进一步“放管服”改革，是土地流转政策的续篇，逆周期调节政策的加码。政策的改革实现了土地资源配置的市场化，使其成为一种较为活跃的资本，在提升农民收入的同时解决城市建设用地被严控的现状，从而缓解城市对外来人口承载力和地方政府财政压力。

而审批权下放意味着提升地方政府经济建设上的自主性及活性，属于中长期拐点。历史上，“地根“两次放松（1990 年代经济整顿后和次贷危机后）都促使地方经济活性提升，增速都维持在10%以上。此外，首次试点的8个省市基本囊括了我们经济实力最强的省份，在当前稳经济的条件下，对GDP的稳定至关重要。

5、土地流转：产业链核心公司