国务院办公厅4月14日发布《关于健全药品价格形成机制的若干意见》，提出14条举措，包括优化创新药等新上市药品首发价格机制、发挥医保支付标准对药品价格形成的引导作用、引导药店合理制定药品零售价格、强化短缺药保供稳价等。 【内容提要】 1、对创新程度高、临床价值大的高水平创新药，支持在上市初期制定与高投入、高风险相符的价格，在一定时期内保持价格相对稳定 2、对新上市药品价格制定，区分高水平创新药、改良新药、通用名药（即仿制药）等情形，分别予以政策支持和引导 3、促进创新药多元支付与价格合理形成、强化短缺药保供稳价、 4、防范关键药用辅料、药用包材无序涨价 5、加强中药材价格引导 6、强化短缺药保供稳价 【内容大致】 一、总体要求 健全以市场为主导的药品价格形成机制，更好激发市场活力、促进公平竞争、维护市场秩序，突出临床价值和用药可及，支持医药产业高质量发展，保障人民群众获得质优价宜药品。 二、完善重点环节药品价格政策 （一）优化创新药等新上市药品首发价格机制。对创新程度高、临床价值大的高水平创新药，支持在上市初期制定与高投入、高风险相符的价格，在一定时期内保持价格相对稳定。对改良新药等，鼓励引导制定与患者获益相匹配的价格。根据真实世界研究结果和临床使用实效，医药企业可在药品首发价格基础上适当调整价格水平。 （二）发挥医保支付标准对药品价格形成的引导作用。坚持基本医保“保基本”，兼顾患者获益和鼓励创新，优化医保目录调整规则。对申报纳入医保目录的非独家药品，通过竞价等方式形成支付标准。 （三）健全药品集中带量采购价格形成机制。针对不同种类药品特点优化集中带量采购规则，规范开展协议期满接续采购，加强对地方集中带量采购工作的指导，促进公平竞争。加强医保支付标准与集中带量采购中选价格的政策协同。 （四）完善药品挂网价格管理。加快建设招标、采购、交易、结算、监督一体化的省级医药采购平台。优化挂网规则，推动参比制剂、通用名药体现合理价格梯度，促进不同企业生产的同通用名药品价格相对均衡。 三、推动相关主体发挥药品价格发现作用 （五）发挥医疗机构专业作用。公立医疗机构使用的所有药品均应通过省级医药采购平台采购并实行零差率销售（不含中药饮片）。实行中药配方颗粒零差率政策。集中带量采购中选药品和协议期内谈判药品不得议价。采取综合措施切断医和药之间的利益链。 （六）引导药店合理制定药品零售价格。零售药店药价由经营者自主确定，通过市场竞争形成。推行医保定点药店医保药品公开比价。加强对医保定点药店的协议管理。鼓励医保定点药店参与药品集中带量采购、以适宜价格销售，引导中选企业稳定供应，提高中选药品可及性和覆盖面。 （七）用好网上药店价格发现功能。利用网上药店信息透明、比价便利、竞争充分的特点，常态化开展线上线下比价，研判异常价格，促进不同渠道药品公平合理定价。引导网络平台经营者加强平台内网上药店管理。 四、引导关键领域药品价格保持合理水平 （八）促进创新药多元支付与价格合理形成。完善多层次医疗保障体系。引入多方参与创新药价格协商，拓宽创新药支付渠道。加快商业健康保险创新药品目录落地实施。鼓励医药企业、慈善组织、专项基金等社会力量为创新药使用者提供精准有效帮扶。 （九）强化短缺药保供稳价。加强国家和省级短缺药品清单、临床必需易短缺药品重点监测清单动态调整管理。 （十）加强麻醉药品和精神药品价格管理。 （十一）规范药品原辅料价格行为。支持“原辅料+制剂”一体化发展。防范关键药用辅料、药用包材无序涨价。加强中药材价格引导。 五、加强药品价格治理 （十二）加强药品价格监测预警。加强全国挂网药品价格一览表等数据应用，实施药品价格智能监测。推进药品追溯码在药品流通领域全链条应用。完善医药价格指数机制。 （十三）推进药品价格协同治理。加大对药品购销领域失信行为的约束和纠治力度。坚决打击围标串标等违法违规行为。依法严厉惩处药品和原辅料生产经营领域以缺逼涨、垄断涨价、操纵市场价格等违法违规行为。加强医药领域全链条穿透式审计监督。 （十四）建立药品医保价值评估制度。鼓励支持对医保目录和商业健康保险创新药品目录药品开展真实世界研究。加强药品医保价值评估能力建设。