国家烟草专卖局公开征求《国家烟草专卖局关于落实电子烟产业政策进一步推动供需动态平衡的通知（征求意见稿）》意见。《意见稿》提出，推动电子烟市场供需平衡。根据市场订单情况等因素合理满足电子烟相关生产企业生产规模调整需求，切实防范化解市场无序竞争风险。持续加强电子烟监管力度，对风险较高的市场主体，从严从紧限制，重点核查管控等。 【意见概要】 1、规范电子烟产业运行秩序，遏制“内卷式”竞争，防范产能过剩风险 2、推动电子烟市场供需平衡，切实防范化解市场无序竞争风险 3、坚持以市场需求为导向推进电子烟产业供给侧结构性改革 4、严格落实电子烟限制性产业政策要求，不得投资新建项目 5、允许合法合规经营的电子烟相关生产企业通过生产点合并等方式进行产能整合重组 【大致内容】 一、规范电子烟相关生产企业投资行为 1、严格落实电子烟限制性产业政策要求，不得投资新建项目，迁建及恢复建设项目不得增加产能。 2、确需增加产能的，应符合电子烟产业政策、监管政策以及产能管理规定。 3、电子烟相关生产企业不得违规增加生产线数量、能力或增设零配件产线，不得将主要生产工序委托至无证企业代工。 4、禁止变相扩大生产能力、规避固定资产投资审批。 二、加强电子烟产能调控 1、坚持以市场需求为导向推进电子烟产业供给侧结构性改革。 2、核定的电子烟产能应保持基本稳定，电子烟相关生产企业应在核定产能内开展生产经营，严禁超核定产能开展生产经营。 3、允许合法合规经营、遵守产业政策和监管政策规定的电子烟相关生产企业通过生产点合并等方式进行产能整合重组。 三、推动电子烟市场供需平衡 1、在已核定产能范围内核定年度生产规模，作为企业年度产销目标，根据市场订单情况等因素合理满足电子烟相关生产企业生产规模调整需求，切实防范化解市场无序竞争风险。 2、严格实施生产规模总量调控，坚持分类施策，从严从紧开展生产规模调整审核。 3、对于住所地位于电子烟产业基础较好、企业相对集中地区的企业，允许将生产点和住所地整合至同一地点。 4、持续加强电子烟监管力度，对风险较高的市场主体，从严从紧限制，重点核查管控，依法严厉查处企业出口回流、虚假报关、产品不符合质量安全要求等违法违规行为。 四、防范化解电子烟过剩产能风险 1、对不符合产业政策，产品质量、卫生条件、安全生产、消防、环保、能耗达不到国家相关标准，生产销售不合格产品的企业，依法依规淘汰相应产能。 2、对于产能利用率长期处于较低水平或存在违法违规及失信行为的企业，纳入重点监管范围，逐步淘汰落后产线并核减相应产能。 3、加热卷烟烟具生产线及核定产能应与电子烟进行严格区分，不得混用、重复计算产能。 五、提升电子烟相关生产企业合规经营水平 1、电子烟相关生产企业应加强技术研发创新和品牌培育，持续优化工艺技术，巩固拓展中国电子烟产业核心竞争力。 2、推动构建电子烟信用监管体系，实施差异化的监管措施，对于合规经营、信用良好的电子烟相关生产企业，逐步简化核查材料和程序，减少实地检查频次。 此前，5月27日，国家烟草专卖局就电子烟产能严重过剩情况召开新闻发布会，介绍当前电子烟监管情况，并就下一步深化治理举措作出部署。5月30日，国家烟草专卖局修订印发《电子烟相关生产企业、批发企业烟草专卖许可证管理细则》，自今年6月起，所有电子烟生产企业许可证将标注核定产能。