11月7日，国家能源局出台《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》，推进煤炭与新能源深度融合，加快构建新型能源体系。 提到： 1、加快发展矿区光伏风电产业 积极推动矿区用能清洁替代 2、推动矿区光伏风电、瓦斯发电、多元储能、智慧能源管控系统等一体化开发运行 2、地制宜建设“源网荷储”协同控制的矿区智能微电网 4、提高矿区绿色电力使用比例 5、积极支持煤炭企业加大清洁高效火电、新能源等产业投资开发力度 一、总体要求 有序实施矿区清洁能源替代，推动煤炭产业链延伸发展，建立完善煤炭与新能源融合发展机制，促进煤炭行业绿色转型和可持续发展。到“十五五”末，煤炭与新能源融合发展取得显著成效，煤炭矿区光伏风电产业发展模式基本成熟，电能替代和新能源渗透率大幅提高，建设一批清洁低碳矿区，煤炭行业绿色发展动能进一步增强。 二、主要任务 （一）加快发展矿区光伏风电产业。 加快推进光伏电站建设，推动新能源发电就近就地消纳，为矿区提供更多绿色电力；支持在煤矿复垦区发展光伏和农林业种植、畜牧饲养等；统筹电网承载力和就地消纳能力，在风力资源充沛的矿区及周边区域，有序推进集中式、分散式风电开发。 （二）积极推动矿区用能清洁替代。 加快煤炭生产重点环节电气化改造，推广电驱钻机、电动铲机等装备应用，扩大终端用能设备电气化比例；支持矿区结合生产生活需求合理布局建设充换电站、加氢站，鼓励建设“光储充放”多功能综合一体站；加快淘汰矿区内低效落后老旧锅炉，因地制宜推广电锅炉、生物质锅炉、瓦斯氧化供热锅炉、清洁高效煤粉锅炉等先进锅炉，降低矿区自用煤消耗。 （三）稳步推进矿区可再生能源供暖制冷。 鼓励有条件的煤矿发展浅层地热能供暖，推动矿区地热能规模化开发利用。支持矿区利用煤与生物质耦合燃烧热电联供技术发电供热；探索矿区可再生能源制冷技术创新应用，有效治理井下高温热害。 （四）创新矿区绿色能源开发利用方式。 因地制宜建设“源网荷储”协同控制的矿区智能微电网，推动矿区光伏风电、瓦斯发电、多元储能、智慧能源管控系统等一体化开发运行；鼓励参与绿证绿电交易，努力扩大矿区绿色电力使用比例；鼓励有条件的矿区科学实施碳汇林草项目，协同推进矿区生态修复和固碳增汇。 （五）推动煤炭产业链延伸与新能源发展协同互促。 积极支持煤炭企业统筹煤炭与煤电、新能源产业布局，加大清洁高效火电、新能源等产业投资开发力度；鼓励煤制油气和煤化工项目开展规模化绿电、绿氢利用替代和碳捕集、利用与封存（CCUS）应用，有效降低煤炭转化碳排放水平。 （六）加强科技创新和人才培育。 加大煤炭企业新能源领域人才培养力度，鼓励以开设订单班、联合培养等形式按需培养一批专业型、复合型人才，支持煤炭企业与新能源企业、科研机构加强交流沟通，共同提升人才创新实践能力。 （七）加大政策协同支持力度。 加大对煤炭与新能源融合发展项目的信贷支持。加强新上项目节能审查和碳排放评价，促进煤炭清洁高效利用和非化石能源替代。 【《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书：非化石能源消费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%】 11月8日，国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书，全面介绍五年来中国推进碳达峰碳中和取得的重大成就，分享中国碳达峰碳中和工作的行动做法和实践经验。 提到： 1.推进新型能源体系和新型电力系统建设，为实现“双碳”目标提供有力支撑。 2.推进非化石能源消费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1个百分点。 3.积极安全有序发展核电，加快发展绿色氢能、生物质能、地热能、海洋能。 4.截至2025年8月底，风电、光伏发电装机规模突破16.9亿千瓦，达到2020年的3倍以上。化石能源消费比重由2020年的84.0%降至2024年的80.2%。