5月29日电，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》。 其中提到，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃。 推进黄河等重点流域跨省级开展用水权交易；深化长三角区域一体化排污权交易。 开发与资源环境要素相关的绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务。完善资源环境要素配额分配制度、优化交易范围、健全交易制度、加强基础能力建设和组织实施等措施。 内容大致如下： 一、总体要求 促进资源环境要素支持发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。 主要目标是：到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 二、完善资源环境要素配额分配制度 1、强化资源环境目标衔接。严格用水总量和强度双控，推动用水权交易、江河水量分配、水资源调度、取水许可管理、计划用水管理、取用水监管等制度衔接。 2、健全配额分配和出让制度。推动实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配。 三、优化资源环境要素交易范围 1、完善碳市场覆盖范围。稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。 2、健全节能市场化机制。发展节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等综合服务模式，不断壮大节能服务产业。 3、丰富用水权交易种类。推进黄河等重点流域跨省级开展用水权交易；推动工业企业、灌区加强节水改造，支持结余水量参与用水权市场交易。 4、持续深化排污权交易。有序扩大排污权交易品种和区域范围。深化长三角区域一体化排污权交易。探索在同一流域内跨省级行政区域开展排污权交易。 四、健全资源环境要素交易制度 1、纳入公共资源交易平台体系。将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，推动交易数据汇聚共享。 2、加强交易规则建设。健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度。 3、完善储备调节制度。 4、健全价格形成机制。 5、加大市场监管力度。依法依规查处数据造假、违法违规交易、操纵市场等行为。 五、加强资源环境要素交易基础能力建设 1、完善法规标准。科学制定修订碳排放核算、用水定额、污染物排放等标准，加快更新重点行业和重要设备节能标准。 2、强化监测核算能力。加强碳排放、用水、污染物排放监测核算能力建设，完善有关核算技术规范。加快建设排污监测体系。 3、健全金融支持体系。开发与资源环境要素相关的绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务。推动金融机构规范开展绿色金融相关信息披露。 4、提升市场服务水平。培育发展第三方服务机构，提供资源环境要素核算核查、估值、咨询、培训等综合性服务。