2026.07.30

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作者 | 第一财经 李秀中

“十五五”时期，都市圈建设进入提质升级的新阶段。继南京都市圈后，西安都市圈也发布了“十五五”实施方案。

7月29日，陕西省发改委发布了《西安都市圈建设“十五五”实施方案》，方案提出，到2030年，具备1小时通勤条件人口的覆盖率达75%左右，社会研发经费投入强度达4.5%左右，要素协同配置效率显著提高，多层次区域生态网络更加完善。

西安都市圈是全国第五个、西北地区唯一的国家级都市圈，主要包括西安市全域（含西咸新区），咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县，铜川市耀州区，渭南市临渭区、华州区、富平县，杨凌示范区，面积2.06万平方公里。

经过5年建设，西安都市圈已经取得积极进展。截至2025年，西安都市圈经济总量达1.75万亿元，是规划批复时的1.3倍，都市圈“一小时通勤圈”覆盖核心区域，西安区域科技创新中心获批建设，西安都市圈研发经费投入强度由2020年的3.73增长到2024年的4.16。

陕西省发改委今年4月组织的座谈会强调，“十五五”时期是推动西安都市圈同城化提质升级、关中平原城市群一体化协同发展的关键五年，要大力发展组团式、网络化的城市群和都市圈，更好发挥其承接国家战略的载体作用、深化省际协作的纽带作用。

方案提出，要打造更高水平的立体交通圈、科技创新圈、产业协作圈、生态保护圈、生活服务圈，健全都市圈同城化发展体制机制，努力打造具有全国影响力的现代化都市圈。

其中，在构建立体交通圈方面，方案提出，建成西安至安康高铁，形成以西安为中心的“米”字型高铁网主骨架，以利用既有铁路为主、新建为辅，有序推动西安都市圈市域（郊）铁路建设。推进西安都市圈环线等高速公路项目建设。

今年6月，西安至十堰高速铁路开通运营，西安东站同步建成投用。西安至安康高铁预计在今年9月开通。这两条高铁线路为西安搭建起了完整的“米”字型高铁网络，西安成为继郑州、合肥之后第3个构建起“米”字型高铁网络的城市。