7月23日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《可再生能源发展“十五五”规划》（发改能源〔2026〕1067号）。这份规划首次以国家文件形式明确：到2030年，风电和太阳能发电总装机达到28亿千瓦（2800GW）以上，装机占比超过50%。

四个维度，勾勒2030年能源蓝图

规划从总量、发电、非电利用、可靠替代四个层面，系统设定了十五五可再生能源发展的目标矩阵。

总量目标方面，2030年可再生能源消费总量达到18亿吨标准煤左右。发电目标方面，可再生能源发电总装机达到35亿千瓦左右，年发电量达到6万亿千瓦时左右，这一数字已超过2025年美国和日本年发电量之和，与煤电发电量基本相当。其中，风电和太阳能发电年发电量达到4万亿千瓦时以上，发电量占比达到30%。

非电利用目标首次被纳入核心指标体系。2030年可再生能源非电利用总规模较2025年增长1.5倍，折合约1.5亿吨标准煤。这意味着可再生能源的应用场景将从发电向制氢、供热、生物天然气等多元领域全面延伸。规划明确，2030年可再生能源制氢规模达到200万吨。

可靠替代目标则是本次规划最大的亮点之一。到2030年，全国风电光伏（含源侧配建储能）平均置信出力达到8%（风电11%左右，光伏6%左右），迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏电量占比达到20%以上，较目前提高约10个百分点。十五五期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。新建集中式风光电站置信出力原则上应不低于10%，鼓励具备条件的项目超过20%。

扩量提质、可靠替代

2800GW风光装机的背后，是一个更为深刻的命题，可再生能源如何从量的扩张转向质的提升。

十四五以来，我国已建成全球最大、发展最快的可再生能源体系。截至2025年底，全国可再生能源发电装机在电力总装机中占比突破60%，风电、光伏装机规模达18.4亿千瓦，历史性超过火电。但规模的增长也带来了新的挑战——消纳压力、系统稳定性、市场收益等问题日益凸显。

正因如此，规划明确提出十五五时期可再生能源发展要以“扩量提质、可靠替代”为主线。扩量提质，是在保持合理增长速度的同时提升发展质量；可靠替代，则是推动可再生能源逐步向兼具电量供应、容量支撑和系统调节能力的主力电源转变。

为实现这一目标，规划提出：抽水蓄能装机目标设定为1.6亿千瓦；新型储能装机达到3亿千瓦；三北风电光伏基地新增装机3.7亿千瓦以上；全国海上风电新增开工规模1亿千瓦左右。与此同时，规划还首次将人工智能＋能源融合发展、算电协同等新方向纳入国家级能源规划。

5万亿元投资，历史性革命

规划的落地离不开真金白银的投入。预计十五五期间，可再生能源产业总投资规模将超过5万亿元，驱动前沿科技研发、风电光伏装备制造、电站施工、算电协同等产业链上下游协同发展。

在技术创新方面，规划部署了一系列前沿方向：突破高可靠低成本叶片、超高塔架、新型漂浮式基础等关键设备制造技术；加速钙钛矿叠层电池等高效光伏电池产业化；加强绿色氢氨醇柔性离网制取等关键技术研发。这些技术突破将为2800GW目标的实现提供坚实的产业支撑。

2800GW，意味着什么？意味着到2030年，风电和太阳能发电将成为中国电力装机的主体；意味着可再生能源发电量将占据全社会用电量的近半壁江山；意味着中国能源结构将完成从以煤为主到以非化石能源为主的历史性转变。

2800GW，不是一个遥不可及的愿景，中国可再生能源正在书写一个关于速度、规模与质量的奇迹。这场能源革命，才刚刚进入高潮。