近日,国家市场监管总局召开2026年上半年深入整治“内卷式”竞争专题新闻发布会,点名“内卷式”竞争问题突出的行业领域,重拳整治低价无序竞争乱象。

国家市场监管总局指出,上半年以来,全面启动反垄断执法护企专项行动,持续对医药、公用事业两大关键领域保持执法高压态势,办结市场垄断案件12件。
据发布会披露,上半年反垄断执法双线并行:
一方面严厉查处排除限制竞争的垄断行为,斩断催生无序内卷的制度壁垒;
另一方面优化经营者集中审查机制,引导行业通过合规并购重组化解同质化低价竞争,从两端破解行业内卷难题。
深入整治“内卷式”竞争,既是攻坚战,也是持久战。下一步,国家市场监管总局将持续深化反垄断常态化监管,用好法律“工具箱”、打好监管“组合拳”。
严查设备耗材采购,内卷式”竞争!
近年来,随着行业竞争的加剧,价格内卷的情况在一些细分领域偶有发生,尤其在医药行业,一些企业为中标常采取相对激进的价格策略。
对此,“内卷式”竞争成为目前全国性的整治重点。国家层面多项新规出台,打出一套完善的综合治理体系。
1月,国家财政部发布《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》,强调整治政府采购领域“内卷式”竞争,其中明确:
随后在2026年纠风文件中指出:重点监管高值医用耗材、医用设备等领域。
重点整治采购人关键少数违规干预、拆分项目规避公开招标、量身定标、明招暗定等违规问题......推动治理医疗设备等政府采购异常低价问题。
6月23日,招标投标法修订草案提请全国人大常委会一审。这是该法时隔多年的系统性大修。多项调整直指医疗设备、高值耗材采购的行业痛点:
限制最低价中标适用范围,全面推行综合评估法。 仅通用标准化简易项目可采用低价评审,医疗设备、IVD、高值耗材等技术复杂品类,必须综合考量产品临床性能、创新能力、售后服务、全生命周期成本、企业履约实力。
同时增设异常低价一票否决机制。 评标专家有权核查企业成本,无法合理解释畸低报价的直接废标。
多项规定接连出台,可见整治低价无序竞争乱象并不是临时"风暴",而是一套新竞争规则的系统性确立。随着政府采购制度的进一步完善,也将有助于行业理性竞价、良性竞争。
国产设备采购,迎来“新机遇”
在政策和监管推动下,医疗行业的竞争逻辑也发生转变,此前依靠“设备低价进院、靠耗材赚钱”的企业,也将不得不重塑商业模式。
同时,随着医疗设备采购需求的集中释放,将为国产设备带来全新机遇。据国家发改委等部门印发的《推动医疗卫生领域设备更新实施方案》,明确到2027年,医疗卫生领域设备投资规模较2023年增长25%以上。
资金端的配套同样空前。目前2026年第一批936亿元超长期特别国债已下达,其中医疗设备更新改造是重点投向,带动总投资规模超4600亿元。
市场放量与产品降价并行,也意味着国产厂家和经销商们,能在新规则下提供性价比最优的设备,谁就能吃到这波最大的红利。
目前地方层面正在积极推进集采,既降低采购成本,也消减了医院廉洁风险。
如广州率先试点"设备 耗材"一体化框架协议采购,把采购标的从单一主机扩展到"主机 配套必要耗材配件"组合,主机限价最高降幅达45%。
这也意味着,采购方根据全生命周期来算总账,从制度上堵死 “主机低价投放、耗材长期溢价回血” 旧模式,采购方核算长期总成本,国产设备性价比优势凸显。
据相关数据显示,2026年一季度,县域医共体各领域国产品牌采购占比全面提升,其中放射治疗设备同比提升22个百分点,生命支持类设备提升12个百分点。基层市场国产设备占比已超过70%,在中低端领域形成绝对优势。
无疑,伴随“反内卷”的强烈信号释放,国内医疗器械行业中"性价比为王、全生命周期竞争、国产优先"的规则,正在千亿资金的催化下快速成型。
在此之下,医疗设备市场也将受益,国产创新技术和高端设备都将迎来进一步发展


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