今年以来，全国多省市密集出台低空经济专项政策，聚焦提升制造水平、新场景应用、安全保障等多个维度，因地制宜地发展低空经济。随着政策红利不断释放，新技术、新产品加速涌现，低空经济加速从规划走向落地、从示范试点走向常态化商用。

焦点一：抢占低空制造发展制高点

2026年政府工作报告首次将低空经济明确为国家“新兴支柱产业”，与集成电路、航空航天、生物医药并列纳入国家战略性新兴产业核心布局。当前，低空经济已成为我国培育新质生产力、塑造发展新动能新优势的重要抓手，其核心之一就是低空制造。

低空制造并非简单的航空器组装，而是涵盖低空飞行器研发设计、关键材料、核心部件、整机集成、检测认证及智能保障装备的完整制造体系。基于这一产业逻辑，湖北、广东等产业基础较强的省份，正在从研发补贴、落地奖励、人才引进等多个方面给予相关企业支持，以抢占产业发展的制高点。

在重庆梁平高新区低空经济产业园，大中型低空飞行器装配车间内，工作人员配合智能设备完成组装和调试工作，不同型号的新能源低空飞行器陆续走下生产线。经过两年多的发展，低空经济如今已成为梁平制造业转型升级的新引擎，预计2026年可实现综合产值30亿元。为推动低空经济行稳致远，梁平持续集聚政策、土地、人才、资金等资源，为产业发展保驾护航。

“从核心零部件研发生产，到整机设计、组装测试，完整的产业链条逐步成型，越来越多低空制造企业落地集聚，带动‘梁平造’低空飞行器走俏市场。”梁平区相关负责人表示。

梁平高新区是川渝地区发展低空制造业的代表，在今年4月印发的《重庆市推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案（2026—2030年）》中，重庆制定了总体目标：世界级先进制造业集群优势加快形成。到2030年，重庆低空经济创新发展强市成势要见效，形成一批具有全球市场影响力的领军企业、主流产品、高端品牌。而整个川渝地区的低空产业规模将在2030年突破500亿元，形成领跑态势。

湖北“十五五”规划纲要中，明确提出了低空经济产业要加快推进无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等低空飞行器整机研发制造，构建低空智能制造产业体系。在湖北黄冈团风县，低空智能制造产业基地项目已于近日开工。该项目计划投资9.2亿元，占地面积400余亩，拟建标准化生产车间、办公区及相关配套设施。项目聚焦无人机研发制造、核心零部件配套、数字场景应用、产教融合发展四大领域，致力于打造鄂东低空产业集聚标杆。项目建成投产后，预计将带动上下游配套产业集聚发展，大幅提升区域智能制造水平。

广东在4月份印发的《广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案》中，提出了“人工智能 ”低空经济，其中在制造方面，要以人工智能赋能“广州、深圳、珠海创新引领，周边城市协同”的低空制造体系差异化发展。

据了解，广东以打造世界级低空制造高地为目标，在原材料、芯片、零部件、动力系统、机载设备等无人机产业各环节均有布局，能在本地实现产业链的完整配套。针对低空制造的发展路径，广东提出了依托广州、深圳、珠海三个低空经济核心城市强化引领支撑，发挥佛山、江门、惠州、东莞、中山等市制造业配套优势，打造差异化发展的低空经济特色产业园区等措施，促进低空制造产业集聚发展。

焦点二：因地制宜培育新型应用场景

在云南曲靖经开区南海子产业园的无人机测试场上，无人机在森林灭火无人值守系统指挥下，精准完成火点定位与灭火剂投送演练。在丽江的玉龙雪山景区，直升机稳稳飞起，带领游客俯瞰连绵雪峰。在昆明大学城内，高校无人机配送航线让学生享受到快捷配送服务。

云南地形复杂，有着独特的立体气候及优质的飞行空域，低空经济的场景应用尤其注重因地制宜。6月，云南印发了《云南省有序拓展低空经济应用场景实施方案》，文件特别提出要“结合我省实际”，针对性地提出要探索推广一批安全有保障、商业可持续、群众易接纳的规模化应用场景，推动形成资源经济、园区经济、口岸经济新增长点。

例如，在粮食生产功能区和甘蔗、天然橡胶、咖啡、中草药等优势产区，云南提出要建设“本地农民飞手 专业合作社”即时响应网点，满足山区丘陵、河谷等地块分散化、个性化生产需求。在金沙江、澜沧江等重要水源地开展无人机巡检作业。而在物流方面，云南针对金沙江、澜沧江等航道，探索开展船舶不停航低空配送，针对创新产业园区，则探索“无人车 无人机”智慧协同转运体系。

场景不仅可以验证新技术、新产品的应用效果，还可以发现产业应用中的技术需求或研发机遇、检验相关基础设施及配套服务的效果。工信部《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》中就明确提出，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。2026年，多省工信部门也出台了场景拓展专项政策，加快低空经济从示范试点走向常态化商用。

5月，安徽印发了《“低空 ”应用场景拓展工程行动方案（2026—2028年）》，提出了按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，因地制宜推进生产作业、低空运输、公共治理、低空消费等应用场景有序规范发展。到2028年，将累计建成低空应用示范场景100个，形成安全有保障、商业可持续、群众易接受的发展模式。

在安徽合肥，低空经济应用场景已颇为广泛，合肥—怀宁eVTOL跨城货运航线已经开通，“安徽合肥市开展无人机危化品车辆辅助巡查执法”案例入选交通运输部低空交通运输应用场景典型案例名单。合肥市相关负责人表示，2026年，低空经济将更加深入地融进市民日常，低空物流网络将更趋密集，无人机配送从试点走向规模化，跨城货运班次日益频繁，大型无人机将成为高价值货物运输的新选择，载人观光体验落地，市民游客可搭乘eVTOL获得全新的城市空中视角。

焦点三：筑牢低空安全红线

不管在生产制造、场景应用等方面如何差异化发展，全国各地在低空经济安全监管方面是一致的。守住安全红线，聚焦飞行安全系统化建立低空保障体系，是每一个发展低空经济的地方都要全力完成的目标。

5月，北京印发了《北京市加快推动场景培育和开放应用工作方案》，其中围绕首都安全应用场景提出了“低空安全”，明确要打造京津冀协同低空立体防御处置场景，集成应用低空反制、低空通信导航监视、低空感知探测等技术，探索低空飞行器立体防御网络、低空安全隐患识别、低空安全推演等场景，建立空天地协同的监管运行体系。

同样在5月，广东发布《广东省低空经济发展条例（征求意见稿）》，针对安全监管不足，强化飞行活动监督管理、落实低空安全责任，有序探索推广新型低空经济应用。该条例将“安全为要”的核心理念贯穿于低空飞行活动监管、基础设施建设、产业培育发展的全环节。在制度设计上，既明确低空飞行活动相关单位和个人的安全管理义务，又建立健全覆盖事前风险防范、事中监测预警、事后应急处置的安全责任体系，以高水平安全保障高质量发展。

近日，海南省政府召开专题会议，研究推动海南低空经济高质量发展工作。会议强调，要强化安全监管，守牢风险底线，压实全链条安全治理责任，按照“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的原则，在严控风险、确保安全的前提下，稳妥推动产业合理布局、场景有序拓展，形成“管得住、放得开、飞得好、用得起、看得见”的低空经济海南模式