中央高层对新型电网建设的关注，对行业发展具有重要意义。

华夏能源网获悉，近日，李强总理在四川考察工作。在雅砻江流域水电开发有限公司，李强了解水风光一体化基地开发等情况，听取四川省新型电网建设汇报。

李强总理指出，新型电网建设对于保障能源安全、促进绿色发展具有重要意义。要积极探索新架构、新技术、新服务，完善网络建设，提升系统协同和调节能力，强化多元需求保障，打造安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网。

总理围绕能源电力的考察，恰值美伊战争诱发全球能源危机之际。霍尔木兹海峡封闭，对全球各国尤其是海外石油依存度较高的中国，敲响了能源安全的警钟。总理提到要“实施好能源安全新战略”，此时显得尤为重要。

总理谈及新型电网建设，核心标准是两条：一是保障能源安全，不断电、不缺电、不限电；二是促进绿色发展，积极、稳妥、逐步提升绿电比例。

对照总理对新型电网核心标准的论述，“十五五”时期的新型电网建设有两点需要格外发力。在新能源装机渗透率已经突破50%的今日，传统电网对当前电力系统的不适应日渐突出，业内正呼唤更快建设一个“更好服务我国新能源产业发展和能源转型”的新型电网。

亟需提高特高压利用率和绿电输送比例

华夏能源网注意到，国家电网、南方电网以及蒙西电网公布的“十五五”投资计划总额超过5万亿元。这5万亿元中，一大重点就是跨省跨区送电的特高压通道建设。

值得注意的是，在过去的“十四五”时期，跨省跨区送电的特高压遭遇了严重“堵点”。

早在2024年，中国电力科学研究院新能源研究中心新能源调度运行室主任张金平就曾经指出，国内新能源利用率正在经历罕见下降，集中式新能源已经出现“跨区送电‘低谷不要、高峰不送’的现象”。

所谓跨区送电“低谷不要、高峰不送”，是说西北风光大基地向中东部送电，西北新能源大发之际恰值中东部用电低谷，因而中东部不要西北的绿电；而中东部用电高峰时候，西北的新能源又处在发电低谷，无电可送。

比如，早在2023年，在风光新能源装机占比达到65%的青海省，中午光伏发电高峰时段，新能源场站就频繁接到电网通知停止发电三到四个小时。

那么，该如何去减少风光大基地的弃电限电，促进绿色发展，推动新型电网建设呢？

一是要提高特高压的利用率。

以往特高压送电暴露出的固有难题，主要是利用率低。“十四五”期间，很多已投产的输电通道利用率尚未达到设计能力，2023年全国跨省跨区直流输电通道平均利用率约70%。

比如，拥有近2200万千瓦光伏、近1000万千瓦风电的青海，按照设计通过“青豫直流”应该向河南年送电400亿度，但是直到2023年全年，实际送电量不及设计能力的四分之一。

二是要提升特高压的绿电输送比例。

国家要求特高压绿电输送比例达到50%，但是2023年全国跨省跨区输电通道输送新能源电量占比仅约18%。如果西电东送的绿电比例始终处于低位，将严重影响“双碳”目标的实现，也有违风光大基地西电东送的初衷。

“十五五”期间，特高压将进一步放量建设，如果整体利用率以及绿电输送比例不能同步提升，不但无法实现国家绿色发展战略，也将使电网企业背上沉重的包袱。

当然，提升特高压跨省跨区送电的整体利用率以及绿电输送比例，是一项系统工程，不是电网一家就能实现的，需要相关各方共同努力。比如，风光大基地目前尚缺少与风光配套的支撑性电源，也影响到特高压的跨省跨区送电；受端省份对外来电接纳的积极性，也同样会影响到特高压的最终绩效。

补齐“最后一公里”，配电网“欠账”需要偿还

除了特高压利用率和绿电输送比例，“新型电网”还有一个重要标准——“主配微协同”。

2025年12月，发改委、能源局联合印发的《关于促进电网高质量发展的指导意见》（“1710号文”）提出，将现有电网结构迭代为“主网—配网—微网”多层级贯通、源网荷储各环节深度耦合的立体化电网结构。

作为“主网—配网—微网”这一完整链条的中间环节，配电网对新型能源体系和能源强国建设具有“牵一发而动全身”的作用。中国国际经济交流中心能源与绿色低碳发展研究部部长、研究员景春梅曾指出：“配电网是能源转型和新能源消纳的主战场”“得配电网者，得新型电力系统之未来。”

景春梅具体阐释了配电网成为“主战场”的三重原因：其一，它是新能源消纳的“最先一公里”；其二，它也是新型负荷汇聚的“最后一公里”；其三，它还是系统灵活性与韧性的“基层单元”。

然而，由于配电网“点多、面广、线长”，投资较为分散，经济效益不如高压主网那样立竿见影。过去几十年来，配电网一直被视为电力系统建设的“配角”，相比主网建设，配电网建设一直存在历史“欠账”。

进入“十四五”以来，配电网的投资增速仍然明显慢于主网（2021-2024年主网投资复合增速4%，配网仅1.3%）。配电网过去投入不够的旧账还没有偿还完，能源转型和用户需求升级又对配电网提出了更高要求，导致配电网成了电力系统中相对薄弱的环节。

华夏能源网注意到，配电网建设慢不只是因为投资不够。即便是电网投资资金到位，配电网改造在“最后一公里”也常常面临落地难的问题：在城市中心、老旧小区，新增配电设备往往找不到合适的用地或线路通道，改造空间严重不足；电网改造涉及规划、市政、社区等多部门，审批流程长；在具体实施中，常因个别居民不配合（如担心辐射、不愿更换旧表等）或权责不清（如转供电区域管理混乱）而卡壳。