导 读
2026年3月16日，医保局、发改委、卫健委三部门联合印发《医保发〔2026〕7号》新政，与国家卫健委《紧密型县域医共体中心(云)药房和集中(云)审方中心功能指引》同步落地。
两套政策闭环，传递出一个清晰信号：让优质医疗资源沉下去，让老百姓在家门口就能看好病、用上药 。
这不是空泛的“口号”，而是一套可量化、可落地的民生方案——医保基金向基层倾斜、中心药房成为刚性标配、云审方中心为每一剂药把关、医保结算提速到20天……每一个政策节点，最终都指向同一个终点：百姓受益！
艾隆科技深耕智慧药事服务领域20年，以系统平台为中枢、智能设备为支撑，持续助力县域医共体建设。我们逐字研读新政，结合江苏东台标杆案例，为您深度拆解：这套“双轮驱动”政策，如何让基层医疗服务从“有”向“优”跃升，让老百姓真正成为改革的受益者。
图丨艾隆科技县域医共体医药服务一体化解决方案
PART 01
政策核心：医保杠杆 药房指引
双轮驱动（七核心三下沉）
基金倾斜：年度新增医保基金优先投基层，基层医保支出占比稳步拉高；
医共体总额付费：紧密型医共体总额包干，结余留用、不扣次年额度，结余重点向基层倾斜，倒逼精细化控费；
用药统一：牵头医院 基层用药目录打通，村卫-乡镇用药无缝衔接，中心(云)药房必须实现全域药品供需对接、余缺调度；
患者引流：基层报销比例提高、转诊起付线连续计算、慢病12周长处方，直接引导就近就医；
服务扩容：基层可自主定价备案上门护理、家庭病床、安宁疗护，院外供应链需求爆发；
结算提速：医保结算压缩至20个工作日内，提高基金预付、降低保证金，彻底破解回款慢痛点；
供应链升级：集采药品全面下沉，县域统一配送、中心(云)药房从可选变必选，药品配送精细化管理纳入体系，粗放配送被淘汰；
资源下沉：医共体统筹医保/用药/采购，县域供应链唯一核心枢纽；中心(云)药房作为核心载体，实现全域药品储存分拨/调度；
患者下沉：待遇倾斜 服务升级，基层就诊率稳步走高，成常态化刚需；
供应链下沉：资金/需求/模式全面扎根基层，县域从补充市场变行业主战场。
图丨艾隆科技中心药房监控平台
新政落地后，医共体手握县域统一采购、统一配送、统一结算、统一库存四大决策权，全域资源一盘棋管控。
卫健委明确要求：依托医共体牵头单位，统筹建设中心(云)药房，重点提升药品储存分拨、供需对接、余缺调度、近效期处置能力。
两份政策高频强调用药统一、供应保障、快速结算，中心(云)药房正式告别小众试点，迎来规模化普及！
卫健委功能指引：中心(云)药房需实现惠民便民、业务管理、业务协同三大核心功能，覆盖药品查询、缺药登记、采购审核、库存监测全流程
在江苏东台，当地县域医共体已设立集中审方中心和药品配供中心，符合资质的乡村医生可通过互联网医院直接开具东台市人民医院的储备药品。
不过，当时药品依赖传统物流配送，村民有时等待时间较长。如今，无人机搭载药品从东台市人民医院飞到临塔村卫生室，单程仅需8分钟，大幅提升了药品配送效率。
图丨东台市区域审方监管平台
在不断拓展新功能的同时，东台市县域医共体“十大中心”的原有功能也越做越细。以审方中心为例，其审方规则库根据日常工作及处方点评中发现的问题持续修改完善。
数据显示，东台市县域医共体处方总体合格率从去年3月的95%左右提升至目前的99%，保障了患者用药安全，提升了全市合理用药水平。门诊次均费用从2023年末的236.4元降至2024年末的217.97元，住院次均费用从8797.49元降至7139.83元，住院次均药品费用从2605.1元降至1633.61元。
依托数字化县域医共体的不断升级，东台市有效破解基层医疗资源不足难题，让百姓享受到越来越多健康实惠。
医疗供应链从不一成不变，政策风向就是生存方向。
这份7号新政 卫健委中心药房指引，不是短期波动，是长期不可逆的行业重构：
中心药房是县域医共体的刚性标配
智慧审方是保障基层用药安全的关键防线
统一配送是打通“最后一公里”的核心枢纽
三部门医保新政叠加县域医共体药房功能指引，正式划定县域医疗供应链全新格局，基金下沉、结余留用、中心（云）药房与云审方刚性落地，彻底重构行业发展逻辑。
艾隆科技深耕智慧药事服务20载，依托成熟技术积淀与东台等标杆实战经验，打造适配政策要求的全流程解决方案，助力医共体实现药品全域统筹、精细化控费与高效结算，携手行业伙伴以硬核实力锚定县域医疗升级新赛道，共筑高效合规的基层药事服务新生态。
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