导读:氢能综合应用再迎新政,能为“扶不起”的氢能带来发展动力吗?
氢能发展尤其是绿氢,在2024年以后陷入了低谷,低的不能再低的低谷。一面是电化学储能的高歌猛进,一面是钠电池的悄然崛起,氢能,路在何方?
近日,工信部、财政部、国家发改委联合印发氢能综合应用试点通知,明确了2030年产业发展目标与实施路径,为行业发展划定清晰路线。
通知指出,当前我国氢能市场仍处于示范推广初期,面临成本高、场景窄、产业链不完善等诸多痛点,而试点政策的落地,将彻底打破行业发展桎梏,推动氢能从小众示范走向规模化应用。
通知明确,各城市群应积极探索氢能创新应用场景,形成“1个燃料电池汽车通用场景 N个工业领域应用场景 X个创新应用场景”的氢能综合应用生态。
到2030年城市群终端用氢平均价格降至25元/千克以下,部分优势地区力争降至15元/千克左右。
此前,根据“十五五”规划,我国将重点打造六大未来产业,其中就包括绿色氢能。
另外,在今年政府工作报告中,明确提出“培育氢能、绿色燃料等新增长点”,绿氢能源已成国家“未来能源”的重要组成部分。
但当前氢能的规模化应用仍存在诸多堵点,而此次三部门联合发布的新政将给氢能发展注入一剂强心针。

01
2024年后
绿氢发展陷入至暗时刻
对于绿氢发展的滞后,光储笔记早已断言,2024年创立之初,我们就发出多篇分析文章表明绿氢发展将不如人意,事实证明。作为“未来能源”,氢能能否逆天改命呢?
曾经一位专业人士点评道:用电解水制氢,能耗成本过高,效率只有45%,加之光伏发电年运行小时数只有2300小时,所以绿氢很难形成再生循环能力。另外,氢能运输能耗是天然气的8倍。所以用氢能规模化应用仍然任重道远。
对此,光储笔记不是很懂,当时觉得很有道理。
早在2024年时期,绿氢发展就出现了停滞情况,当时传出中东不再大力发展绿氢,欧洲多家企业退出绿氢市场,美国的绿氢已然受到极大的负面影响,在这样的情况下,短期内绿氢的发展不容乐观。
此外,氢燃料电池目前仅在小众示范车型试点应用,而曾经被寄予厚望的中重型卡车与冷链物流等中远途场景,目前渗透率依然很低。
虽然目前绿氢成本与灰氢成本整体差距不大,但仅在部分中西部地区,因电价便宜,其生产成本相对较低,但同时西部的绿氢储运成本居高不下,而广大中东部地区绿氢制备成本仍然较高。
有人认为,绿氢虽然成本比灰氢高,但是有碳税价值,如果加上这个“绿色价值”,可能比灰氢成本低。
但是,欧洲国家基本不认中国的绿电绿证,绿氢的碳税就会被欧洲认可吗?可能还需要很长的路径要走,打通各环节。
所以,绿氢亟需产业政策支持。
十五五时期,将氢能定义为“未来能源”给予鼓励扶持,这“未来”二字即是鼓励,也是鞭策。
02
小众示范先行
规模化尚待突破
然而,目前我国氢能产业已实现从“0”到“1”的起步突破。截至2025年底,全国氢燃料电池汽车累计销量近4万辆,建成加氢站574座,加氢能力日均超360吨,相关基础设施规模位居全球首位。
但从市场实际运行来看,行业仍处于“叫好不叫座”的起步阶段,核心瓶颈制约着商业化落地,与成熟能源赛道相比差距明显。
其中,氢能成本居高不下是当前市场最核心的堵点。现阶段国内终端用氢价格普遍高于化石能源制氢成本,导致氢能在交通、工业等领域难以替代传统能源。
同时,绿氢供给严重不足,国内氢气生产仍以煤制氢、天然气制氢等化石能源路线为主,绿氢产能占比极低,可再生能源制氢项目规模小、成本高,离网制氢技术尚未普及,难以满足大规模低碳用氢需求。
此外,应用场景单一、产业链协同性差是另一大突出问题。
三部门在通知中表示,目前氢能应用过度集中在燃料电池汽车领域,且以小众示范车型为主,中重型商用车、工业领域等大规模用氢场景尚未铺开,绿色氨醇、氢冶金、掺氢燃烧等工业脱碳场景仍处于试点探索阶段,未形成规模化应用。
此外,氢能储运基础设施短板明显,高压气态运输成本高、效率低,管道运输布局滞后,制、储、运、用全链条脱节,商业模式尚未闭环,企业盈利困难,市场内生动力严重不足。
与此同时,产业布局存在低水平重复建设风险,部分地区盲目上马氢能项目,缺乏因地制宜的规划,产业链上下游企业联动性弱,核心技术装备仍有短板,安全管理体系和配套政策不完善,进一步制约了氢能市场的健康发展。
03
政策目标明确
规模化应用提速
事实上,氢能产业此前一直是“雷声大雨点小”,尤其是以氢燃料电池汽车为代表的产业应用,遭到市场多方质疑,以至于绝大多数主流车企都无法推出氢能爆款车型。
此外,电解槽制氢也一直面临技术及成本的困惑,相对于煤制氢的低廉与成熟度,其规模化应用受成本制约严重。
对此,三部门联合印发的试点通知,精准直击当前市场痛点,以城市群为主体、“揭榜挂帅”为抓手,构建全新的氢能应用生态,让氢能产业发展前景从模糊预期变为清晰蓝图。
最关键的是,政策对氢能成本目标的设定,将彻底破解规模化发展的核心障碍。
目前,国内氢能汽车的氢气价格普遍维持在35元/公斤以上,即便在佛山等全国重点氢能产业地区,加氢价格也处于35元/公斤至50元/公斤的区间。
而只有当加氢价格降至35元/公斤时,氢能汽车的使用成本才能与燃油车大致相当,而15元/公斤的目标,将让其在成本上直接对标电动汽车。
通知明确,到2030年城市群终端用氢平均价格降至25元/千克以下,部分优势地区力争降至15元/千克左右。
这一价格区间,使得氢能具备与化石能源直接竞争的优势,实现从政策驱动到市场驱动的转变。
依托规模化应用,叠加绿氢技术升级和离网制氢项目普及,绿氢产能将大幅提升,从而逐步替代“煤气”制氢,形成“成本下降—应用扩容—成本再降”的良性循环。
按照试点通知的构想,未来绿氢的应用将打破场景单一的发展困局,创新性打造“1个燃料电池汽车通用场景 N个工业领域应用场景 X个创新应用场景”的多元生态。
其中,燃料电池汽车聚焦中重型卡车与冷链物流等中远途场景;工业领域重点推进绿色氨醇、氢基化工、氢冶金、掺氢燃烧等大规模用氢场景,推动工业领域深度脱碳。
在创新场景方面,氢能应用要覆盖船舶、轨交、储能、制药等多元领域,让氢能从单一能源变为覆盖多领域的核心清洁能源。
为了加快实现上述氢能应用场景,中央财政采取“以奖代补”方式,单个城市群4年试点期内奖励上限达16亿元,资金支持力度空前。
这一政策体系将有效解决当前产业资金不足问题,推动产业链核心技术创新突破,构建完整的绿氢制备、产品生产、下游消纳全产业链条。
04
从试点示范到产业变革
氢能蜕变路径逐渐清晰
值得关注的是,对比当前氢能市场与政策指引下的发展前景,二者在发展阶段、市场形态、产业价值上呈现本质差异。
新政指引下的氢能前景,清晰展现了氢能产业从攻坚到壮大的蜕变路径。
有业内人士分析称,从氢能发展阶段来看,当前市场还处于技术验证、小众示范的初期阶段,规模小、成本高、商业模式不成熟,依赖政策补贴生存。而新政下的发展前景则是规模化、市场化的成熟阶段。
根据新政指引,未来五年燃料电池汽车保有量较2025年翻一番、力争达到10万辆,多元领域实现规模化应用,让氢能真正成为能源体系的重要组成部分。
从产业链形态来看,当下的氢能产业链呈现“孤岛化”,“制储输用”四大环节脱节,上下游企业联动不足,工业应用场景碎片化。
但未来氢能产业,要形成全链条协同的完整产业生态,城市群统筹布局,因地制宜推进绿色氨醇、氢基化工等项目实现产能达标和消纳稳定,形成区域化、规模化的产业集群。
从产业价值来看,当前氢能产业仅具备示范意义,碳减排效益有限,对经济拉动作用微弱。
而未来氢能将成为新的经济增长点,推动多领域深度脱碳,助力实现“双碳”目标,同时带动高端装备制造和新材料等相关产业发展,提升我国新能源产业链的韧性与安全性。


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