在经历多年“不愠不火”的探索后,中国氢能产业,尤其是燃料电池汽车领域,再次迎来发展的重大机遇。今天下午,工业和信息化部、财政部、国家发展改革委发布《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》。通知原文在文末查看。
通知提出以城市群为试点主体,用“揭榜挂帅”方式遴选,设燃料电池汽车、绿色氨醇、氢基化工原料替代、氢冶金、掺氢燃烧、创新应用场景6榜单,试点期4年,单个城市群中央财政奖励上限16亿元。
目标2030年城市群终端用氢均价降至25元/公斤以下,部分优势地区15元/公斤左右,全国燃料电池汽车保有量较2025年翻番达10万辆,形成“1个燃料电池汽车通用场景 N个工业场景 X个创新场景”生态,拓展至轨道机车、船舶、储能等多元领域,并推动燃料电池、电解槽等装备迭代。工业和信息化部节能与综合利用司负责同志在解读《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》时表示,氢能兼具能源、资源、储能介质三重属性,氢能产业科技含量高、低碳属性强、发展空间大。推动氢能产业高质量发展将为经济绿色转型、发展新质生产力、实现“双碳”目标提供重要支撑。
事实上,我国氢能产业已经发展多年,但是一直不愠不火。2001 年,国家 “863 计划” 电动汽车专项确立 “三纵三横”,燃料电池汽车列为三大路线之一(混动、纯电、燃料电池)。2003年首台自主燃料电池轿车平台 “超越一号” 验收。2006年,国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,首次将“氢能及燃料电池技术”列为前沿技术。2012年,《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出推进燃料电池汽车的研发和示范应用。2008 北京奥运、2010 上海世博,余辆燃料电池大巴 / 轿车示范运行,全球最大规模集中示范。
2010—2015,行业相对沉寂,政策重心转向纯电动;燃料电池汽车销量极低、产业链薄弱。全国燃料电池汽车累计约500 辆,以公交示范为主。2016年,氢能首次被列入《能源技术革命创新行动计划(2016-2030年)》,标志着其进入国家能源战略序列。2019年,氢能首次写入《政府工作报告》,提出“推动充电、加氢等设施建设”,产业热度迅速升温。2020年,财政部等五部委联合发布《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》,采取“以奖代补”方式,支持燃料电池汽车关键核心技术产业化攻关和示范应用。2022年3月,国家发改委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》,首次明确氢能是未来国家能源体系的重要组成部分、用能终端绿色低碳转型的重要载体以及战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。该规划设定了到2025年燃料电池车辆保有量约5万辆、可再生能源制氢量达到10-20万吨/年等阶段性目标。2025年1月1日,《中华人民共和国能源法》正式施行,首次从法律层面将氢能明确为国家能源体系的组成部分,为其开发利用提供了法律保障。2025年,氢能被写入“十五五”规划建议,与量子科技、生物制造等并列为前瞻布局的未来产业。2026年政府工作报告首次提出“培育氢能、绿色燃料等新增长点”,并宣布设立国家低碳转型基金,政策支持再度加码。
此次三部门发布《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》,以多场景规模化应用带动成本降低,助力氢能技术装备创新突破,推动氢能产业高质量发展,氢能产业再次迎来发展机遇