2026年3月5日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕。

国务院总理李强在介绍2026年政府工作任务时说，要培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。

将生物医药提升到“支柱产业”的高度，这是第一次。

在之前较长的一段时间里，如“十三五”、“十四五”规划初期及前几年的政府工作报告中，生物医药主要被宽泛地归类在“战略性新兴产业”这一大框架下，与新能源、高端装备制造、新一代信息技术等并列，主要强调的是基础层面的“加快发展”与“培育”。

2024年的政府工作报告，对医药行业而言是一个重要分水岭，表述变得极其具体，且罕见地直接点名了细分赛道。

首先，创新药首获点名：报告明确提出“加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展”。

这是“创新药”这一概念首次被单独、明确地写入政府工作报告。

其次，生物制造也被点名：报告同时提出“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。

在这一阶段，生物医药领域的细分赛道，已经被视为拉动未来经济的新动力，但其层级定义仍处于“前沿新兴”和“新增长引擎”的阶段。

2025年的政府工作报告，则着重于解决产业发展的实际痛点，表述更加落地：健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药和医疗器械发展。

在未来产业规划中，继续强调“培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业”。

2026年，生物医药直接“升咖”，首次跻身“新兴支柱产业”。

所谓“支柱产业”，是能够支撑甚至拉动国民经济基本盘的核心产业。

长期以来，生物医药虽被寄予厚望，但在宏观经济的棋盘上，更多被视为一个“长期烧钱”的投入性行业。

但是从2025年生物医药行业的表现来看，趋势正在发生显著的变化。

2025年是中国创新药出海（License-out）爆发式增长的一年，各项数据均创下历史新高：创新药对外授权（BD）交易总金额超过1300亿美元，授权交易数量超过150笔。

2026年的前2个月，中国创新药BD出海趋势继续高歌猛进，总交易金额已达到532.76亿美元‌，超过去年的三分之一，其中包括首付款约31.23亿美元，接近去年的一半。

在2025年，中国汽车（整车）的出口总值大约为1400亿美元，集成电路出口总额约1800亿美元，船舶制造出口约400亿美元。

虽然从25年初都现在，创新药BD的总金额中，暂时落地的收入款仅有约100亿美元，但是生物医药显然已经具备了像新能源汽车、集成电路一样赚取全球溢价、拉动经济上行的巨大潜力。

“新兴支柱产业”的雏形，确实已经呼之欲出