2025年7月23日，国家发展改革委在国新办发布会上宣布，海南自贸港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动，标志着海南自贸港建设进入新阶段。
（图片来源：国家发改委官网）
封关后实施“一线放开、二线管住、岛内自由”政策，海南与境外贸易更自由，与内地保持高效联通。其中，进口“零关税”商品税目比例从21%提升至74%，覆盖约6600个税目。货物在海南加工增值达30%可免关税销往内地，吸引高附加值产业布局。优化口岸通行流程，增设“二线口岸”，实施高效精准监管模式。
海南自贸港封关事件
海南自贸港封关后，提出“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策框架。
“一线放开”指海南自由贸易港与境外之间的关系更加开放。对于目录外的货物，进入自贸港免征进口关税。这意味着行业在进口环节将享有更大的自由度，尤其是涉及国际供应链的企业，能更便捷地获取海外资源。
从业务范围来看，“一线放开”扩展了行业的核心业务边界。例如，封关后，海南零售市场的有税市场和免税市场将进一步融合，品牌方可开设免进口关税的直营店，流转税成本较封关前大幅下降，与免税运营商基本站在同一起跑线上。无论是免税牌照商还是常规零售商，业务范围可涵盖更多国际品牌和商品种类，直接拓宽了业务领域。
“二线管住”强调海南与内地之间的管理，防止零关税进口商品随意流入内地市场，避免对国内其他税收体系造成冲击。这种管控机制增加了部分监管要求，也保障了海南作为特殊经济区域的独特优势。封关后，海南集采中心可在综保区内或区外进行采购和管理，灵活性增强，有助于企业优化供应链管理。
“岛内自由”指对岛内企业及机构实施较低程度的干预，通过精简税制、提升投资便利性，赋予企业更大的生产经营自由。封关后海南将推行低税率政策，注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），可享受15%的企业所得税优惠税率，相较于内地25%的标准显著降低，具有极强吸引力。此外，封关后还将实行市场准入承诺即入制，放宽市场准入和外商投资限制，严格落实“非禁即入”，全面推行“极简审批”投资制度。这些措施将大幅简化企业的设立与运营流程。
海南自贸港封关后，政策体系不仅重新定义了行业的运作模式，还通过降低税负、简化审批程序等手段，有效拓展了行业的核心业务边界，提升了整体竞争力。对于计划在海南开展业务的企业，无疑是一次重要的发展机遇。
封关对各行业的影响
旅游与免税
海南自贸港封关后85国人员免签入境海南，出入境更加便捷，海南作为热带海岛旅游胜地，将吸引更多国内外游客。
2024年海南入境游客同比增速超100%，2025年封关后国际客流增量预计持续释放，为免税消费提供更多客源。
离岛免税额度提升至每人每年10万元，免税商品种类也将增加，岛外游客购物选择更丰富。离岛免税可能优化为 “即购即提”，消费者买完就能直接带走，购物体验更佳。
免税消费政策的调整，也将对国内奢侈品市场产生深远影响。根据2020年6月发布的《海南自由贸易港建设总体方案》，封关后岛内居民消费的进境商品将实行正面清单管理，并允许岛内免税购买，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。
政策将显著提升海南作为奢侈品购物目的地的吸引力，特别是相比国内其他地区，海南在价格上具备明显优势。
物流与交通基建
封关后，“二线口岸”管控机制将推动跨境物流需求激增，港口航运及基础设施建设企业优先受益。
“零关税”政策使海南与国际间贸易成本大幅降低，“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%。这将吸引大量企业在海南开展贸易活动，进出口货物量增多，物流需求随之爆发式增长，港口航运公司业务量有望大幅提升。
为满足不断增长的物流与交通需求，海南将加快交通基础设施建设。公路方面，可能会进一步完善岛内公路网络，提升道路通行能力；港口方面，将加大对港口的升级改造力度，提高港口装卸效率和货物处理能力；航空方面，会增加国际航线，提升机场运营服务水平，如美兰机场二期投运后，将为航空物流发展提供更有力支撑。
封关后，为提高物流效率，海南将推动海铁联运、公铁联运等多式联运发展，加强港口与铁路站点的衔接，完善相关配套设施，实现不同运输方式之间的快速转换和无缝对接，降低物流成本，提高综合运输效率。
海南也将构建“一站式通关”模式，企业可线上提前申报货物出岛信息，海关、安检等部门在“二线口岸”协同作业，实现“一次申报、一次查验、一站放行”。
同时，对“零关税”货物等创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式，申报项目从105项压缩至42项，大大缩短货物通关时间。封关后岛内产业集群效应增强，物流企业可围绕产业链构建更完善的物流服务体系。同时，“零关税”政策也可降低物流企业的设备采购成本，如购置运输车辆、仓储设备等，有助于提升企业竞争力。
金融服务与跨境贸易
金融开放政策推动跨境资金自由流动，为资产管理和结算业务带来新机遇。海南的一些支付机构，作为全牌照支付机构，承担数字人民币试点，相关业务将随着跨境贸易的增长而增多。
未来“零关税” 商品范围扩大至约 6600 个税目，占全部商品税目的 74%，享受优惠的主体范围基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位等。
同时，对60个商品编码的旧机电产品取消了进口许可证管理，允许38个商品编码的产品在海南自贸港开展保税维修，实现该领域全国最高开放水平，货物贸易的开放度大幅提升。
产业链重点公司
（数据由AI生成，仅供参考）
中国中免：作为免税行业的龙头企业，公司将直接受益于海南封关后离岛免税额度提高及国际消费者增加带来的增量市场机会。
海南机场：公司通过参股投资、自持物业提供场地租赁的方式间接参与免税业务，并正在扩建多个机场项目以把握封关机遇。
海航控股：作为海南主基地航空公司，将充分享受自贸港建设的政策红利，包括税收优惠、飞机购置零关税等优惠政策。
供销大集：公司将把握海南封关后成为国际消费中心的预期，围绕现代服务业枢纽制定战略应对。
海南瑞泽：主营商品混凝土业务，将借助海南自贸港建设推进以及封关契机，开拓海南市场。
海南高速：公司将把握海南自由贸易港封关在即的契机，推动交通主业及相关产业链发展。
罗牛山：公司是海南省农业产业化重点龙头企业，将受益于自贸港农产品贸易便利化政策。
海峡股份：主营琼州海峡客货运输业务，将受益于海南自由贸易港交通流量增长。
海南矿业：公司主要从事铁矿石采选及销售，将受益于自贸港原材料进出口便利化政策。
海南海药：作为医药制造企业，将受益于海南自贸港生物医药产业发展政策。
海德股份：公司从事不良资产管理业务，将受益于自贸港金融开放政策。
新大洲A：主营牛肉食品业务，将受益于自贸港农产品进口便利化政策。
康芝药业：公司儿童药业务将受益于自贸港医疗健康产业政策支持。
海马汽车：作为海南本土车企，将受益于自贸港新能源汽车产业政策支持。
中信国安：公司房地产业务受益于海南封关政策，特别是在海南省促进商业房产市场发展方面。公司或将从海南全岛封关运作带来的高净值人群置业意愿提升中受益。
海南橡胶 ：天然橡胶生产企业，享受海南农业发展政策支持。
封关战略目的和意义
海南封关的战略目，的在于通过“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度设计，构建更大规模的对外开放格局，打造具有中国特色的自由贸易港，推动经济高质量发展，为全国改革开放探索新路径。
封关后，绝大多数进口商品（征税商品目录以外）免关税，禁限类清单以外货物可自由进出，大幅降低贸易成本，提升海南在国际分工中的参与度。同时，投资领域实行“非禁即入”，放宽市场准入限制，有利于吸引国内外资本、技术、人才等生产要素向海南集聚，推动贸易繁荣和投资增长。
海南封关运作不仅是区域经济发展的重要举措，更是中国深化改革开放的关键一步。通过促进贸易投资自由化便利化、推动产业升级、提升跨境资金流动效率、优化营商环境、探索开放型经济新模式，同时也为全国改革开放提供宝贵经验。
VIP复盘网
