修订背景和必要性？现行《保险法》于2015年最后一次修订，行业快速发展下现行法律滞后性日益凸显。本次修订围绕加强金融法治、加强行业监管、防范化解风险、推动高质量发展四方面需要，对业务准入、公司治理、风险处置、消费者保护、违法处罚等进行全面修改完善。

本次修订的主要变化？一是加强股东穿透监管，将股东、实际控制人纳入监管，强化资质审核，增设监管强制措施；二是完善审慎监管制度，强化公司治理、风险管理等要求，加强资本管理、健全资负管理体系、完善资金运用监管；三是健全风险处置机制，完善早期纠正制度，丰富监管工具箱，完善保险保障基金制度；四是加强消费者保护，压实险企主体责任、完善纠纷调解机制和保险合同制度；五是提高违法违规成本，扩大责任覆盖面、提高罚款幅度。

哪些细节值得关注？一是准入与股东穿透监管上，保险公司注册资本最低限额提至10亿元，明确股东和实控人禁止行为及相应罚则；二是资金运用上，运用形式由4类扩至8类，设置禁止行为清单；三是风险处置上，明确保险保障基金限额救助，超出限额部分由保单所有人从清算财产中受偿、基金在救助额度内同顺位受偿，保单现金价值列入破产清偿第二顺位，与赔偿或给付保险金并列、先于税款和普通破产债权；四是消费者保护上，犹豫期、保单借款入法，保险金请求诉讼时效延至3年，明确销售、代理及经纪从业人员须具备保险从业资格；五是违法处罚上，处罚对象扩至险企股东、实控人和保险服务机构、罚款额度提升。

法制建设护航高质量发展。我们认为本次全面修订既有合理放松又有必要收紧，宏观层面强化公司治理、要求价值导向、提升处罚力度，从根本上提升行业防范、化解风险能力；微观层面着力提升产品长期风险回报与市场竞争力、增强消费者信任、促进居民保障需求释放，是适应当下行业发展形势的及时、必要之举。

新单增长不及预期；利率和资本市场大幅波动；政策不确定性