2026年8月20日,上海市印发《关于优化本市房地产政策措施的通知》,调整公积金、限贷、房补、城改、收储等多类政策
本次上海楼市新政呈现“小步快走”特征,政策涉及方面多但力度相对审慎。具体来讲,公积金方面主要是提高公积金提取频次、额度、支出情景;限贷方面,主要是降低外环外二套房按揭首付比例5ppt至15%;房补方面,在2亿元总额内提供“以旧换新”购房补贴,我们预计支持约4000套住房,占过去12个月上海不含保障性住房口径新房销售套数的10%、总新房销售套数的4%;城改方面,在拆迁补偿安置中增加房票安置方式,提高补偿资金流入楼市比例;收储方面,继续推进中心城区二手房收储政策,但无具体额度说明。相较于月初北京新政,本次上海新政调整力度相对审慎,主要是由于此前已“应调尽调”;但上海本身房价走势较北京更为积极,这种环境会更有利于政策起效,建议进一步关注新政能否带动上海房价由稳转涨。
当前房地产板块长、短逻辑交叠,房价才是关键。从长逻辑来看,今年以来头部城市房价在供给侧出清逻辑下内生止跌回稳,但近期交易量因季节性和供地节奏影响环比回落,头部城市房价也持续横盘,市场所期待的头部城市房价转涨、回稳城市范围扩大未能快速兑现,市场对地产内生企稳逻辑重新产生怀疑,而打破这种怀疑需要基本面数据的支持,因此看重长逻辑的投资人更宜高频跟踪数据、右侧布局。从短逻辑来看,北京新政、《公积金管理条例》修改、上海新政等陆续出台,带动了常规会出现在9月中下旬的地产政策预期提前发酵,这可能使得中短期的政策博弈空间有所消耗;并且,经过多轮调整后政策调整空间确实有限,单纯博弈政策的赔率降低,如果更多是博弈政策推动长逻辑出现的概率,那还是要回归到基本面,即局地房价能否上涨。
图表1:北上深楼市政策调整历程

资料来源:政府官网,中金公司研究部
图表2:A股地产公司动态市净率和动态市盈率

注:截至2026年8月20日
资料来源:公司公告,Wind,中金公司研究部
图表3:港股地产公司动态市净率和动态市盈率

注:截至2026年8月19日
资料来源:公司公告,Wind,中金公司研究部
风险
核心城市供需结构趋势走弱;板块流动性条件恶化


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