韩国政府原计划在本月底公布其在美国的首个投资项目,但由于一个意想不到的因素——华盛顿方面要求投资美国存储芯片生产——该计划变得不确定。
就在三星电子和 SK 海力士宣布计划在韩国湖南地区(包括西南部的全罗道)投资超过 800 万亿韩元(5650 亿美元)后不久,这种压力就出现了。
韩国政府大力扶持国内战略产业的努力,在与华盛顿的谈判中却适得其反,美国加大了对韩国芯片制造商的施压,要求其在美国投资存储器生产。
有迹象表明,贸易摩擦正在蔓延到安全谈判中,这进一步加剧了韩美同盟的动荡。
据周一多位执政联盟消息人士透露,美国对存储芯片投资的需求是周四在青瓦台举行的闭门贸易会议上的一个关键议题。
政府原本主要考虑将能源项目作为其美国投资计划下的首个投资项目。但由于华盛顿方面强烈要求投资美国境内的存储器生产设施,谈判格局发生了变化。
一位执政联盟官员表示:“美方正在改变优先事项,并提出更多要求。这就像美国投资的规则被提高了一样。”
据报道,与会者倾向于认为,投资美国存储器生产会面临实际困难。人们担心,三星电子和SK海力士已经承诺在韩国湖南地区进行大规模投资,如果再在美国进行额外投资,它们的资源可能会捉襟见肘。
一位消息人士表示:“存储芯片是我们的战略产业之一。这需要与国内产业集群和更广泛的半导体生态系统的发展一并考虑。”
华盛顿提出这些要求的时机也值得注意。7月9日,也就是韩国政府6月底宣布两家芯片制造商计划在湖南地区投资约10天后,美国商务部长霍华德·卢特尼克公开点名向这两家公司施压,要求它们在美国建设存储芯片工厂。
总统府政策办公室主任金容范随后在Facebook上回应称,扩大韩国芯片制造厂规模是一项“国家工程”。
内存芯片问题似乎随着公开交流而结束,但实际上,它在幕后谈判中变得更加重要。
中美在人工智能领域的竞争日益激烈,这也是此次事件的背景之一。路透社周五报道称,美国国务院正准备致函人工智能合作伙伴国,要求它们在由美国主导的倡议和与之竞争的中国框架之间做出选择。
在存储芯片投资压力不断加大的同时,另一个令人担忧的问题也再次出现——关税上涨的威胁。
由于新的要求和对潜在项目商业可行性的审查导致投资决策延迟,关税压力再次出现。
今年1月,美国总统特朗普威胁要将韩国汽车关税从15%恢复到25%,理由是韩国方面迟迟未能通过一项关于首尔在美投资的特别法案。随着该法案在3月获得通过,这一威胁随即解除。
但据消息人士透露,由于首个投资项目的遴选工作被推迟,华盛顿方面再次提出提高关税的可能性,并继续施加压力。
一位要求匿名的内部人士表示:“压力并没有在一两次投诉后就停止,而是持续不断。最好的办法是尽快宣布在能源领域的首笔投资,以展现切实进展,同时继续就其他要求进行磋商。”
在此背景下,贸易和工业部长官金正冠于周日紧急访问美国,而就在三周前,他于7月22日至25日访问美国,就美国投资和造船问题进行会谈。
金部长在美国表示:“我们在上次访问期间曾表示,我们正在考虑在8月底或9月初宣布一个项目,但随着我们接近最后阶段,工作层面出现了各种问题。”
韩美贸易紧张局势正显现出从投资和关税领域蔓延至安全谈判的迹象。人们担忧,长期的经济摩擦甚至可能对更广泛的韩美同盟关系造成压力。
外交观察人士表示,特朗普周日出人意料的言论也可能反映出两国之间日益紧张的气氛。
特朗普在 Truth Social 上写道,他已下令大幅减少韩美联合军事演习,并声称他曾询问韩国总统韩国是否愿意加入伊朗无核化的努力,但得到的答复是“不,谢谢”。
这些言论似乎与首尔方面对可能为维护霍尔木兹海峡安全做出贡献的开放态度相矛盾,这也引发了人们的猜测,即韩国对美国投资延迟的不满情绪可能正在其他领域显现出来。
消息人士称,美方警告称,如果首尔方面继续推迟公布投资计划,美方将直接向特朗普提出此事。
还有迹象表明,贸易摩擦开始影响安全谈判,具体表现在对涵盖安全问题的联合情况说明书的后续讨论中,包括核动力潜艇的采购和对韩美核合作协议的修订。
双方6月在首尔举行了首次会晤,原计划7月在华盛顿举行第二轮会晤。但8月已过两周,会晤仍未举行。
一位执政联盟高级官员表示:“最大的担忧是,贸易问题也开始影响安全谈判。我们正在尽力控制事态发展,但现在的情况是,如果美国突然改变立场,说‘我们无法继续进行安全谈判’,我们也不会感到意外。”
更大的挑战在于,韩美之间的紧张关系范围太广,无法仅仅通过调整一两个悬而未决的问题来解决。
虽然美国投资目前是最直接的导火索,但还有其他一些问题需要解决,例如首尔方面因去年大规模数据泄露事件而对 Coupang 采取的歧视性措施,以及本月早些时候访问白宫椭圆形办公室的牧师孙贤甫最近试图引起白宫对各种压制和压迫指控的关注,其中包括有关宗教的政策。
一位知情人士表示:“局势不断升级。加快美方投资是我们平息整体局势的首要任务,但美方却不断提出新的要求,并增加需要评估商业可行性的问题。”
“我们面临的困境是,我们的反应时间越长,对与美国的关系造成的压力就越大。”


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